2026 年 6 月 14 日，交通运输部公路局在政务平台公开征求《关于做好 “十五五” 时期公路桥隧结构监测工作的通知》意见，面向各省级交通运输主管部门、公路管养单位、行业机构征集优化建议。文件立足 “十五五” 公路基础设施安全运维总体目标，针对当前国内海量中小跨径桥隧监测覆盖不足、监测方案一刀切、数据协同性弱等现存问题，提出分级分类监测、多元技术融合、全生命周期数字化管理等系统性工作安排，现阶段文件处于意见征集阶段，正式文件将结合各方反馈调整后发布。
一、文件编制背景
文件开篇明确编制依据为《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》以及公路桥隧安全管理相关行业规范。当前我国公路路网规模持续扩大，存量桥梁、隧道总量庞大，大量中小跨径桥隧、山区隧道、滨海构筑物长期受荷载、地质、盐蚀、温差等多重因素影响，结构耐久性病害逐年显现。“十四五” 阶段监测工作主要聚焦特大跨重点桥隧，海量普通中小桥隧缺少常态化监测管控手段，存在安全管控盲区。 为补齐存量桥隧安全管理短板，统筹新建、在役桥隧监测体系建设，明确未来五年监测建设路径、分级标准、资金保障与技术发展导向，公路局组织编制本次征求意见稿，为 “十五五” 全国公路桥隧监测体系全覆盖划定实施框架。
二、文件核心规范内容
（一）建立四级差异化监测分类机制
文件打破以往仅针对特大桥梁部署在线监测的模式，按照跨径、隧道长度、地质风险、结构病害程度将公路桥隧划分为四个监测等级，匹配对应监测方案，杜绝统一标准带来的资源浪费或管控缺失：
一级监测对象：单跨≥150 米特大桥、特长隧道，要求搭建全指标 7×24 小时在线监测系统，同步采集应力、位移、振动、环境腐蚀、衬砌收敛等多维度数据；
二级监测对象：60 米≤单跨＜150 米大桥、长隧道，布设轻量化综合监测设备，重点覆盖主梁、支座、衬砌核心受力构件；
三级监测对象：40 米≤单跨＜60 米桥梁、中短隧道、地质灾害高风险区段桥隧，针对冲刷、滑坡、氯离子腐蚀等特有风险布设定点监测点位；
四级监测对象：40 米以下中小桥梁、短隧道，不强制布设固定式在线系统，以人工定期检测、无人机季度航拍、便携式设备巡检为主要管控方式。
（二）明确多技术融合发展导向
文件提出空天地一体化监测组合实施路径，鼓励多种监测技术配套使用：以卫星 InSAR 开展区域广域隐患普查，无人机飞行器完成桥面、衬砌外立面快速巡检，预埋传感设备实现结构内部长期定点监测；同时提及长效监测可结合加固工程同步实施，在 UHPC、ECC 防腐加固构件配套预埋感知单元，持续追踪新旧混凝土界面损伤演化。 文件未限定单一传感技术路线，允许各地结合项目预算、工况条件选用无源无线、主动探伤、分布式光纤等合规监测设备。
（三）统一监测数据标准化管理要求
要求各地搭建省、市、运营单位三级互通的公路桥隧智慧运维平台，所有监测原始数据、检测报告、病害处置记录统一归档，形成桥隧全生命周期数字档案；监测数据需规范接口标准，实现跨区域、跨管养主体数据互通，为预防性养护、应急处置提供数据支撑。
（四）统筹资金投入与分阶段建设目标
征求意见稿对养护资金列支作出指引，明确将监测设备采购、系统运维费用纳入公路常态化养护预算；区分高速公路、普通国省道、农村公路资金筹措渠道，鼓励多渠道配套资金投入。 同时设置分阶段建设节点：“十五五” 前三年优先完成一、二级重点桥隧监测系统完善，后三年推进三、四级中小桥隧轻量化监测全覆盖，到 2030 年实现全国高速、国省道桥隧监测体系完整落地。
（五）压实各方管养主体责任
明确省级交通主管部门统筹辖区监测规划、督导考核；市县公路管理机构落实属地建设任务；产权、运营单位承担日常设备运维、数据研判、隐患处置主体责任。建立常态化巡检与监测数据联动机制，监测预警出现结构异常时，须第一时间开展专项检测并落实加固、限行等处置措施。
三、文件查阅与意见征集渠道
官方公示平台：交通运输部公路局政务公开专栏（https://xxgk.mot.gov.cn/jigou/glj/202606/t20260614_4178889.html），可下载完整征求意见稿原文；
意见反馈时限：公示期内行业单位、市场主体可通过指定邮箱向公路局提交修改建议；
行业转载渠道：全国公路养护、桥梁工程垂直媒体已转载文件核心条款，可供行业从业者参考研读。
四、行业客观影响评述
本次征求意见稿核心变化为扩大监测覆盖范围、实行分级轻量化管控，并未设置强制性新增市场准入门槛。短期来看，各地交通主管部门将对照四级分类标准梳理辖区桥隧台账，逐步启动重点桥隧监测系统升级改造；中长期将推动中小跨径桥隧轻量化监测、无人机航拍巡检、加固 + 监测一体化配套方案普及。 现阶段文件仍处于意见收集阶段，各地项目招标仅作为前瞻性参考，最终落地执行要求以交通运输部正式印发文件为准。
