2026年5月28日，国务院印发《城市更新 “十五五” 规划》（国发〔2026〕12 号，原文链接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202605/content_7070539.htm），为 2026—2030 年全国城市更新划定顶层实施路线。规划就城市安全韧性与数字智能升级两大核心赛道做了专项部署，明确市政管网、桥梁隧道、工地智能安防、建筑数字化监测等全链条建设任务，为深耕城市安全、结构监测、智能建造领域的市场主体释放万亿级政策红利。
一、城市生命线安全提升工程，筑牢城市运行底层安全屏障
城市生命线是城市可持续运行的核心底座，规划将生命线数字化监测改造列为 “十五五” 刚性落地任务，覆盖燃气、供水、排水、热力、桥梁隧道、地下管网全品类基础设施安全管控体系建设：
全域布设智能感知监测体系：为市政生命线配套智能传感、实时采集终端，给管网、桥梁、隧道搭载全天候 “数字监测手环”，搭建统一感知网络，实现管线泄漏、结构沉降、荷载超限、腐蚀老化等隐患7×24 小时实时监测、动态预警、闭环处置，杜绝重大安全事故发生。
存量危旧设施全域更新改造：对超设计年限、检测判定 D/E 级病害桥梁、隧道、老旧燃气供排水管网实施分批改造；补齐地下管网可视化、可检测短板，打通地下管线信息档案数字化，消除管网漏损、爆炸、路面塌陷等风险源头。
韧性城市一体化应急配套：同步配套平急两用应急设施、消防配套升级、避难场所监测联动系统，打通生命线监测平台与城市应急指挥中枢数据互通，形成 “监测 - 预警 - 处置 - 复盘” 一体化城市安全管理闭环。
政策导向清晰：各地将配套专项债、中央预算内资金支持生命线改造项目，优先采购成套结构监测、管网智能巡检、桥梁健康监测软硬件一体化解决方案，存量市政设施数字化改造市场需求全面放量。
二、人工智能赋能工程安全行动，开启建造全流程智慧风控新时代
规划明确以AI、数字孪生、机器视觉、工程安全大模型重构工程建设安全管理模式，覆盖房屋更新、老旧改造、市政施工、建筑运维全周期，核心落地任务分为三大板块：
施工现场AI智能风险防控：全面推广工地无人巡检、AI视频识别系统，自动识别高空作业、违规动火、机械超限、临边防护缺失等违章行为；以智能机器人替代深基坑、高支模、隧道高危人工作业，降低现场人员安全风险。
研发落地工程安全专属大模型：支持企业、科研机构联合训练建筑结构安全、施工风险研判、房屋健康诊断专用大模型，结合CIM城市信息模型底座，实现房屋、桥梁、管网病害智能识别、寿命预测、风险分级评估。
建筑全生命周期数字化安全管理：将AI监测技术延伸至老旧小区、既有建筑运维环节，配合房屋定期城市体检机制，建立建筑安全数字档案；依托智能监测数据支撑危旧房分级整治、结构加固、抗震改造精准实施。
技术产业配套扶持:国家同步培育智能监测、智能建造、安全数字化产业链，鼓励社会资本参与AI安全平台建设，对相关智能装备、监测系统、数字化运维项目给予税费、融资政策倾斜。
三、政策红利解读：企业业务落地精准切入点
结合专项规划部署，城市安全、智能监测类企业可重点布局三大业务赛道：
城市生命线监测整体解决方案:面向各地住建、市政、城管部门，输出桥梁结构健康监测、地下管网传感监测、热力燃气泄漏预警一体化成套设备与平台服务，承接地方生命线专项改造EPC项目。
AI工程安全数字化平台与智能终端:研发工地AI安防系统、建筑结构智能检测设备、房屋安全监测传感器，适配老旧小区改造、市政工程、厂区更新、桥梁隧道运维场景。
CIM+安全数字孪生运维服务:对接城市CIM基础平台，搭建区域生命线安全数字孪生系统，提供长期监测运维、定期安全体检、风险评估咨询等持续性技术服务，打造长效运营收入模式。
四、企业践行方向：以技术匹配国家战略，助力韧性城市建设
《城市更新 “十五五” 规划》将安全韧性、数字智能确立为未来五年城市更新核心考核指标，生命线安全、AI 工程安全两大专项工程将自上而下逐层分解至省市县年度建设清单，项目储备、资金保障、落地考核机制全面完善。
我司深耕城市结构智能监测、SPM压电无损检测、数字化安全运维领域多年，核心产品与系统完全匹配专项规划政策导向。依托自主研发的全域感知监测硬件、建筑安全智能研判算法、数字孪生运维平台，可一站式承接桥梁隧道健康监测、地下管网智能预警、老旧房屋安全体检、施工现场 AI 风控等各类城市更新配套项目，以硬核技术助力各地高标准完成城市生命线安全提升、人工智能赋能工程安全两大专项任务，与行业伙伴共拓城市更新数字化安全新蓝海。
本文政策内容整理自国务院官方文件《国务院关于印发〈城市更新 “十五五” 规划〉的通知》（国发〔2026〕12 号），原文详见中国政府网：https://www.gov.cn/zhengce/content/202605/content_7070539.htm 仅供行业政策学习、市场研判参考，不构成项目投资与业务承揽指导建议。
